1471．压力山大

    1471.压力山大

    如今的世界各国都奉行大社会小政府的理念，可是在我国随着政府力量的加强、各种管理机构的日益庞大，各级部门的互相重叠，公务员队伍的逐年增加，财政支出的水涨船高，就使得当年所说的精兵简政、简政放权成了一句空话，就使得那些窗口单位门难进、脸难看、事难办成为寻常，就使得"一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃"的现象日渐突出。

    如今都说开公司、办企业方便简单，只要有地点、有人，甚至可以零资产就办一个。其实那就是一种宣传口径，真正去办的话，除了工商、还有税务；不仅有国税，还有地税；不仅有派出所管治安、社区管**、城管管秩序，还有环保、卫生、文化、医药、物价、食品、质检，等等，等等，家家都有自己的监管部门，除了市县镇三级政府，还有街道和网格管理，还有一些说不清、道不明的机构会不知道什么时候会冒出来。想想也是，有人说，在中国要想结婚生孩子，光是结婚证、生育证就得盖章签字40多个；在中国，想要盖栋楼，审核批准的盖章签字可以高达数百个，所以，想简单方便只是一个美好的梦想。

    不过，越来越多的经济领域似乎都像全民开放了，这也属于深化改革的一部分，也是一种积极开放的姿态，更重要的是，中国社会科学院财经战略研究院的一篇报告指出：2013年，我国公共财政收入人均宏观税负接近万元，而那一项"公共财政收入"仅仅是衡量"宏观税负"各项指标中口径最小的一个。那个报告显示，90%以上的税收收入来自企业，这意味着我国已成为当之无愧的高税负国家，也意味着国人的税负痛苦指数进一步飙升。

    那份报告的各种数据更是指出了政府支出的比重占GDP的比重已经突破了35%，而政府支出中，各项投资和建设性支出占到比重超过50%，这就证实我国的经济完全是依赖投资所促成的，远高于发达国家10%左右的正常比重；而我国社会福利性支出比重约为40%，远低于发达国家60%-70%的比重，这就**了一个十分尖锐的问题：政府将那些原本应该取之于民、用之于民的经费不是大手大脚的挥霍了就是投入到那些譬如四万亿投资那样仅仅凭着长官意识、贪腐严重、后患无穷的建设之中去了。

    2011年，《人民日报》和新华社等官方媒体曾专门发文，驳斥福布斯此前做出的中国宏观税负过高的论断，用各种统计数据证明我国的宏观税负并不高，可是2013年财政部经济建设司发布的这份报告却推翻了那种观点，十分直白的指出，当前我国企业税负的确过重，综合考虑到税收、政府性基金、各项政府和地方收费和社保金等各种项目后的税负高达40%以上，而经合组织成员国家的平均水平约为24%-27%，日本、韩国和美国的宏观税负更在20%左右。这其中还不包括那些说不清、道不明、躲不开的各种摊派和灰色费用。

    财政部的这份报告，不仅证实了福克斯当年所做出的那个结论的正确性，也揭露了官方过去一直极力掩饰的我国宏观税负高的事实，更**出我国税制与国外税制的一个重大区别，就是政府的财政收入除了税收之外，还有一个几乎可以与之并驾齐驱的收费主体：包括预算内收费、预算外收入、制度外收入等等。把这些收入统统加起来与GDP相比较，才是真正的宏观税负。

    如果再把制度之外的那些乱收费、乱罚款、乱摊派，还有形形**的腐败贿赂支出以及因通货**而提高的实际税率加在一起，那就根本算不清楚税负水平到底是多少了。也就可以理解为什么老百姓并没有从住房、出行、消费、教育、医疗、养老等民生支出中直接感受到什么好处，而那些中小企业只感受到越来越重的税负，从而压力山大。

    关于综合税负的标准计算公式是：本期税负率=本期累计应纳税额/本期累计应税销售额×100%；税负率变动率=(本期税负率-上年同期税负率)/上年同期税负率×100%。如此计算下来，我国的综合税负真的不高，甚至低于周边的一些发达国家，所以官方媒体才会把福布斯将我国列为世界综合税负世界第二高斥之为一派胡言。

    可是根据东莞台商协会向32个所属会员发放的企业问卷调查却显示，当地的各项收费归纳起来高达73种，一家企业一般要承担了约20种不同的收费。也就是说，除了必要的增值税、企业所得税等，还包含城建税、教育附加费、治安联防费、综合治理费等纷繁复杂的税费。对中国企业来说，最大的一笔公开税费来自社保成本，我国近几年劳动力已经开始逐年递减，导致用工成本逐年上涨，社保基数也相应水涨船高，这对于那些劳动密集型企业而言中是不小的负担。而最大的隐形税费则来自于对各级部门的各路菩萨上香进贡，对那些关键**的官员进行贿赂，这是公开的秘密，这笔开支数量之大、所在比例之高都十分惊人，只不过不拿到桌面上而已，但也属于综合税负范畴。一家上市公司光是招待费就高达数亿，也说明了这一点。

    随着我国的经济增速的放缓，随着经济衰退周期的不期而遇，具有中国特色的劳动密集型、低成本竞争优势将受到越来越大的挑战，我国传统产业和新兴产业发展遭遇国内外两头挤压的情况将会越来越突出。因为税费居高不下、人民币步步升值、企业用工成本在最近几年翻了一番，所以那些跨国企业纷纷逃离，目前国内的很多企业生产订单都已经流失到海外，欧盟和美国的贸易保护主义越来越抬头，中国制造、世界工厂的光环正在慢慢褪色也是不争的事实。

    为了进一步减轻企业税费负担，财政部开出了一副听起来切实可行、想起来就令人怦然心动的组合药方，包含加快取消和规范规模庞大的行政事业性收费，稳步扩大营业税改征增值税试点范围，逐步消除重复征税和完善提高出口退税政策。可是各方却反应冷淡：对于政府而言，吐出口里的那块肥肉，它还能干些什么？对于中小企业而言，税收都是以两位数的增幅傲视群雄，自己先降下来再说吧；对于那些出口企业而言更是叫苦不迭，人家正在展开反补贴反倾销的调查，我们自己反倒把证据送上门去，天底下有这样脑残的领导吗？

    关于中国综合税负的高低，本来就有着各种不同算法。比如，国外将社会保障列入税收，而中国则不将社保收入计入税收。比如国外民众负担的主要是税收，非税负担极小，而中国则有大量的预算外、计划外的各种收费。仅土地出让金一项每年就高达数以万亿计，这些都由买房人最终负担。加上从上到下的各级政府、各个部门以各种名目设立的数千种名目繁多的收费，保守的估计，这个数字绝不会比税收逊色。

    就和那个风靡一时的电视节目《爸爸哪里去了》一样，我们也应该问问，不管是综合税负还是实际税负，看看到底谁在做那个负数？那些钱用到什么地方去了？对于前一个问题其实太简单了，众所周知，所得税主要是由收入并不很高的工薪阶层负担的，真正的富人偷逃所得税也是人所共知的事实，而间接税造成的税负不公平同样也是广大消费者，达到总税收的60％以上的间接税也是人民大众为之买单的。

    中国社科院的报告建议对开征房产税要谨慎，要求加大社会福利性支出。这倒是说了句实话。2013年我国公共财政收入达到12.9万亿，人均宏观税负接近万元。钱都花到哪里去了？一次领导人出访就可以慷慨解囊，给非洲各国一大笔钱；那些中央机关审批的投资项目中间有多少的猫腻谁心里都有数，而地方政府的面子工程更是如雨后春笋般冒出来，就是在政府支出的比重占GDP比重已经突破了35%，在国际上属于相对偏高的状态，而我国社会福利性支出比重只有40%，远低于发达国家60%-70%的比重，这难道还不应该发人深省吗？